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中华人民共和国行政复议(yì)法中华(huá)人民共和(hé)国行政复议法 第一(yī)章 总则(zé) 第一条 为了防(fáng)止(zhǐ)和(hé)纠正违(wéi)法的或者不当的(de)具体行政行为,保护公民、法人和其(qí)他组织的合(hé)法(fǎ)权益(yì),保障和监(jiān)督行政机关依法行使职权,根据宪法,制定本(běn)法。 第二(èr)条 公民、法人或者其他(tā)组织认为具体(tǐ)行(háng)政行(háng)为侵犯(fàn)其合法权益,向行政机(jī)关提出行政复议申(shēn)请(qǐng),行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定(dìng),适用本(běn)法。 第三条 依照本法履行行政复议职责(zé)的行(háng)政机关是行政复议(yì)机关。行政(zhèng)复议机关负责法制工作的机构具体办(bàn)理(lǐ)行(háng)政复(fù)议事(shì)项,履行下列职责: (一)受理行(háng)政复(fù)议(yì)申(shēn)请(qǐng); 第四条 行政复议机关履行行(háng)政复(fù)议(yì)职责,应当(dāng)遵循合法、公正、公开(kāi)、及(jí)时、便民的原则,坚持有错必纠,保(bǎo)障法律、法规的正确实施。 第五条 公民、法(fǎ)人(rén)或者(zhě)其他组织对行(háng)政复(fù)议(yì)决定不服的(de),可以(yǐ)依照(zhào)行政(zhèng)诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼,但是法律规定(dìng)行政复议决定为最终裁决的除外。 第二章 行政复议范围 第六条 有下列(liè)情形之一(yī)的,公(gōng)民、法人(rén)或者其他组织可以依照(zhào)本法申请行政复议: (一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违(wéi)法所得、没收非(fēi)法财物、责令(lìng)停产停(tíng)业、暂扣(kòu)或者吊销(xiāo)许可证、暂扣或者吊(diào)销执照、行政拘留等(děng)行政处罚决定不服的(de); (二)对行政机关(guān)作出的限制人身(shēn)自由或者查封、扣押、冻(dòng)结财产等行政(zhèng)强制措(cuò)施决定不服的; (三)对行(háng)政(zhèng)机关作出的有关许(xǔ)可证、执(zhí)照、资质(zhì)证、资格(gé)证等证书变更、中止、撤销的(de)决定不服的; (四)对行(háng)政机关作(zuò)出的关(guān)于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩(tān)涂、海域等自然资源的所(suǒ)有权或者使用权的(de)决定(dìng)不服的; (五)认(rèn)为行政机关侵犯合(hé)法的经营自主(zhǔ)权的; (六)认为(wéi)行政机(jī)关变更或者废止农业(yè)承包合同(tóng),侵犯(fàn)其合法权益的(de); (七)认为行政机关(guān)违法集资、征收财物、摊(tān)派费用或者违法要求履行其他义务的(de); (八)认为符合法定条件,申请行政机关(guān)颁发许可证、执(zhí)照、资质证、资格证等证书,或者申请行(háng)政机(jī)关审批、登记有关事项,行政机关没(méi)有依法办理的; (九)申请行政机关履行保护(hù)人身权利、财产(chǎn)权(quán)利(lì)、受教育权利的(de)法(fǎ)定(dìng)职责,行政(zhèng)机关(guān)没有依法履行的; (十)申请(qǐng)行政机(jī)关依法发放抚恤金、社(shè)会(huì)保险金或者最低生(shēng)活(huó)保障费,行政机(jī)关(guān)没(méi)有依法发放的; (十(shí)一(yī))认为行(háng)政机关的其他具(jù)体行(háng)政行(háng)为侵犯其合法权益的。 第七条 公民、法(fǎ)人或者(zhě)其他组(zǔ)织认为行政机关的具体行政行为所依(yī)据的下列规定不(bú)合(hé)法,在对具体行政(zhèng)行(háng)为申请行(háng)政(zhèng)复议时,可以一并向行政复议机(jī)关提出对该规定的审查(chá)申请(qǐng): (一)国务院部门的规定(dìng); 前款所列规定不含(hán)国务院部、委员会(huì)规(guī)章(zhāng)和(hé)地方人(rén)民政(zhèng)府规章。规(guī)章的审查(chá)依照法律、行政法规办理(lǐ)。 第八条(tiáo) 不服(fú)行(háng)政机关作出的行政(zhèng)处分(fèn)或者其他人事处理决(jué)定的(de),依照有关法(fǎ)律、行政法规的(de)规定提出申(shēn)诉。 不服行政机关对民事纠(jiū)纷作出的调(diào)解或者其他(tā)处理,依法(fǎ)申请仲(zhòng)裁(cái)或者向人民法院提(tí)起诉讼。 第(dì)三(sān)章 行政复议申请 第九条 公民、法人或者其他组(zǔ)织(zhī)认为具体(tǐ)行政行为侵(qīn)犯其合法(fǎ)权(quán)益的,可以自知(zhī)道(dào)该具体(tǐ)行政行为之日(rì)起六十(shí)日内提出行(háng)政复议申请(qǐng);但是法(fǎ)律规定的申请期限超(chāo)过(guò)六十日的除(chú)外。 因不可抗力(lì)或者其他正当(dāng)理由耽误法定(dìng)申请(qǐng)期(qī)限的(de),申请期限自障(zhàng)碍消(xiāo)除之日(rì)起继续计算。 第(dì)十条 依照本法申请行政复议的公民(mín)、法人(rén)或者其他组织是申(shēn)请人。 有权申请行政复议的(de)公民死亡(wáng)的(de),其近亲属可以申请行(háng)政(zhèng)复(fù)议(yì)。有权申请行(háng)政复议的公(gōng)民为无民事行为能力人或者限制民(mín)事行为能力人(rén)的,其法定代理(lǐ)人可(kě)以(yǐ)代(dài)为申请行政复议。有(yǒu)权申请行政复议(yì)的法人或者其他组(zǔ)织终止的,承(chéng)受其权利的法人或(huò)者其他组织(zhī)可以申请行政复议。 同申请行政复议的(de)具体(tǐ)行(háng)政行为有利害关系的其他公民、法(fǎ)人(rén)或者(zhě)其他组织,可以作为(wéi)第三人参加(jiā)行政复议。 公民、法人或者其他组织对行政机关的(de)具(jù)体行政行为(wéi)不服申请行政复议的,作出具(jù)体行政行为的行政机(jī)关是(shì)被(bèi)申请人。 申(shēn)请人、第三(sān)人可以委托(tuō)代理人代为参(cān)加行政复议。 第十一条 申请人(rén)申请行政复议,可以书面(miàn)申请(qǐng),也可以(yǐ)口头(tóu)申请;口(kǒu)头申请的(de),行政复议机关应当(dāng)当场记录申请(qǐng)人的基本情(qíng)况、行政复(fù)议请求、申请行政复议的(de)主要事实、理(lǐ)由和时(shí)间。 第十二条 对(duì)县级以上地方各级人民政府工作部门的(de)具体行政行为不服(fú)的,由申请(qǐng)人(rén)选择(zé),可以向该(gāi)部门的(de)本级人民(mín)政府申请行政复议(yì),也可以向上一级主管(guǎn)部门申请行政复(fù)议。 对海关、金融、国税、外汇管理(lǐ)等实(shí)行垂直领导的行政机关和国家安全机关(guān)的具体行政行为不服的,向上一级主(zhǔ)管(guǎn)部门申请行政复议(yì)。 第(dì)十三(sān)条 对地方各级(jí)人民政府的具体行政行为不(bú)服的(de),向上一(yī)级地方(fāng)人民(mín)政府申请行政(zhèng)复议。 对省、自(zì)治(zhì)区人(rén)民政府依法设(shè)立的派出机关所属(shǔ)的县级(jí)地方人民(mín)政府的具(jù)体行政行为不服的,向该派出机关申请行政复议。 第十四条 对(duì)国务(wù)院部门或者省、自治(zhì)区、直(zhí)辖市(shì)人(rén)民政(zhèng)府的具体行政行为不服的,向作出该(gāi)具体行政行为(wéi)的(de)国(guó)务院(yuàn)部(bù)门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的,可以向人民法院提起行(háng)政诉讼;也可以向国(guó)务(wù)院申请裁决,国务院依照(zhào)本法的规定(dìng)作出最终裁决。 第十(shí)五条(tiáo) 对本法(fǎ)第十二条、第十(shí)三条、第(dì)十四(sì)条规定以外的(de)其他行政(zhèng)机关、组织的(de)具体行政行为(wéi)不服的(de),按照下列规(guī)定(dìng)申(shēn)请行(háng)政复议: (一)对县级以上(shàng)地(dì)方人民政府依法设(shè)立(lì)的派出机关的具体行(háng)政(zhèng)行为不服(fú)的,向设立该(gāi)派出机关的人(rén)民政府申请行(háng)政复(fù)议; (二)对政府工作部(bù)门依法设立(lì)的派出机构依照法律、法规或者规章规(guī)定,以(yǐ)自己的名义作出的(de)具体行(háng)政行为不服的,向设立该派出机构的(de)部门或者该部门的本级(jí)地方(fāng)人民政府申请行政复议; (三)对法律、法规授权的组(zǔ)织(zhī)的(de)具(jù)体行政行为不服的(de),分别向直接管理该组织的地方人(rén)民政府(fǔ)、地方人(rén)民政府工作部门或者国务(wù)院部门申(shēn)请行政(zhèng)复议; (四)对两个(gè)或者两个以上行政机关以(yǐ)共(gòng)同的名义作出(chū)的具体行政(zhèng)行为不(bú)服的(de),向其共同上一级行(háng)政机(jī)关申请行政复议; (五)对被撤销的行政机(jī)关在撤销(xiāo)前所作出的具体行政行为(wéi)不服(fú)的,向继续(xù)行使其(qí)职权的行政机关(guān)的上(shàng)一级行政机关(guān)申请(qǐng)行政复议。 有前款(kuǎn)所列情形之一的,申请人(rén)也可(kě)以向(xiàng)具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议(yì)申请,由接受申请的县级地(dì)方(fāng)人(rén)民政府(fǔ)依照本法第十八条的规定办理。 第(dì)十六条 公民、法人或者其他组(zǔ)织申请行(háng)政复议,行(háng)政复议机关已(yǐ)经依法受(shòu)理(lǐ)的(de),或者法律、法规规定应当(dāng)先(xiān)向行政复议(yì)机(jī)关申请行政复议、对行政复议(yì)决(jué)定不(bú)服再向人民法院(yuàn)提起行政诉讼的,在法定行政(zhèng)复议期(qī)限内不得向(xiàng)人民法(fǎ)院(yuàn)提起行政诉讼。 公民、法(fǎ)人或者其他组织向人民法(fǎ)院提起行政(zhèng)诉讼,人民法院已经(jīng)依(yī)法受理的,不(bú)得申请行政复(fù)议。 第四章 行政复(fù)议受理 第十七条 行政复议机关收到行(háng)政复议(yì)申请后(hòu),应(yīng)当(dāng)在五日内进行审查,对不(bú)符合本(běn)法规定的行政复议(yì)申请(qǐng),决(jué)定不予受理,并书(shū)面告知申请人;对符(fú)合本法规定,但是不属于(yú)本机关受(shòu)理的行政复议申请,应当告知(zhī)申(shēn)请人向有(yǒu)关(guān)行政复议机(jī)关(guān)提出(chū)。 除前款规定外,行政复议申(shēn)请(qǐng)自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。 第十八(bā)条 依(yī)照本法第十五条第二款的规(guī)定接(jiē)受行政复议申请的县级地(dì)方人民政府(fǔ),对(duì)依(yī)照本法(fǎ)第(dì)十五条(tiáo)第(dì)一款的(de)规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申(shēn)请,应(yīng)当自接到该行政(zhèng)复议申请之日起七日内,转送有关行(háng)政复议机关,并告知申请人(rén)。接受转(zhuǎn)送的行政复议机关应当依照本法第十七条的规定办理(lǐ)。 第十九条 法律(lǜ)、法规规定应当先向行政复议机关申(shēn)请行政复议、对行(háng)政(zhèng)复议决定不服再向人民(mín)法院(yuàn)提起行政诉(sù)讼(sòng)的(de),行政复议机关决定不予受理(lǐ)或者受(shòu)理后超过行政复议期限不作答复的,公民(mín)、法人或者其他(tā)组织可以自收到不(bú)予受理(lǐ)决定 书之日起或者行政复(fù)议期满之日起十五日(rì)内,依法向(xiàng)人民法院提起(qǐ)行政诉(sù)讼。 第二十条 公民、法人或者其他组织依法提出行政(zhèng)复议申请(qǐng),行政复议机关无(wú)正当理由不予受理的(de),上级行政(zhèng)机关应当责令(lìng)其受理;必要时,上级行政机(jī)关(guān)也可以直(zhí)接(jiē)受理。 第二十一条 行政复(fù)议(yì)期间(jiān)具体行政行为不停止执行;但是,有下列情形(xíng)之一的,可以停止执行: (一)被申请人认为(wéi)需(xū)要停止执行的; 第五章 行(háng)政复议决定 第(dì)二十二条(tiáo) 行政复(fù)议(yì)原则上采取书面审查的办法,但是(shì)申请(qǐng)人提出要求或者(zhě)行政复议机(jī)关负责法制工作(zuò)的(de)机构认为有必要时(shí),可以向有关组织和人员调查情(qíng)况,听取申请人、被申请人和第三(sān)人的意见。 第二十三(sān)条 行(háng)政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请(qǐng)受理(lǐ)之日(rì)起七日内,将(jiāng)行政(zhèng)复(fù)议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申(shēn)请人应当自收(shōu)到申请书副本或者(zhě)申请笔录复(fù)印件之日起十日内,提出书面(miàn)答复,并提交当初作(zuò)出具体行政行为的证(zhèng)据、依据(jù)和其他有(yǒu)关材料。 申请人、第三人可以查(chá)阅(yuè)被(bèi)申请人提(tí)出的书面答复、作出具体行政(zhèng)行为的(de)证据、依据和其(qí)他有关材料,除涉及国(guó)家秘密、商业秘(mì)密或者个(gè)人隐私外,行政复议机关(guān)不(bú)得拒绝(jué)。 第二(èr)十四条 在(zài)行政复议过程(chéng)中,被申(shēn)请人(rén)不得自行向申请人和其他有关组织或者个(gè)人收集证据。 第二十五条 行政复(fù)议决定(dìng)作出前,申请人要求(qiú)撤回行政复议申请的(de),经说明理由,可以撤回;撤回行政复议申(shēn)请的,行(háng)政复议终止(zhǐ)。 第二十六条 申请人在申请行政(zhèng)复议时,一并(bìng)提(tí)出对本(běn)法第七条所列有关规定(dìng)的审查申请(qǐng)的,行政复议机关对该规定有权处理(lǐ)的(de),应当在三十日内依法处理;无权处理(lǐ)的,应当在七日内按照法定程序转(zhuǎn)送有权(quán)处理(lǐ)的行政(zhèng)机关依法处(chù)理,有权(quán)处理的(de)行政机关(guān)应(yīng)当在(zài)六十日内(nèi)依法处理。处理期间,中止对具体行政行为的审查。 第二十(shí)七条 行政复议(yì)机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审(shěn)查时,认为其依(yī)据不合(hé)法,本(běn)机关有(yǒu)权处理的,应当在三十日内(nèi)依(yī)法处理;无权处理的,应(yīng)当(dāng)在七日内按照(zhào)法定程序转(zhuǎn)送有权处理的国(guó)家(jiā)机关(guān)依法处理。处理期间,中止对(duì)具体行政(zhèng)行为的(de)审查。 第二十八条 行(háng)政复(fù)议机关负责(zé)法制工(gōng)作的机构(gòu)应当(dāng)对被申请人作出的具体(tǐ)行政(zhèng)行为(wéi)进行审查,提出(chū)意见,经行政复(fù)议(yì)机关的负责(zé)人同意或者(zhě)集体讨论通过(guò)后,按照下列规定作出行政复议决定: (一(yī))具体行政(zhèng)行为(wéi)认定事(shì)实清楚,证据确(què)凿(záo),适用依(yī)据正确,程序(xù)合法,内(nèi)容(róng)适当(dāng)的(de),决(jué)定维持; 1.主要(yào)事实不清(qīng)、证据不足的; (四)被申请人不(bú)按照本(běn)法(fǎ)第二十(shí)三条的规定提出书面答(dá)复、提交当初作出具体行(háng)政行(háng)为(wéi)的证据、依据和其(qí)他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行(háng)政行为。 行政复议(yì)机关(guān)责令被(bèi)申请人重新作出(chū)具体(tǐ)行政行(háng)为的,被申请人不得(dé)以同一的(de)事实和(hé)理(lǐ)由作出与原(yuán)具体行政行为相同或(huò)者(zhě)基本相同的具体行政行为。 第二(èr)十九条 申请人在(zài)申请行政复议时可以一并提出行政(zhèng)赔偿请求,行政复议机关对(duì)符合国家赔偿法的有(yǒu)关规定(dìng)应当给予赔偿的(de),在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具(jù)体行政行为(wéi)违法时,应当同时决定被申请人依法给予赔偿。 申请人在申请行政(zhèng)复(fù)议时没有提出行政赔偿请求的,行政复议机关在依法决定撤销或(huò)者变(biàn)更罚款,撤(chè)销违法(fǎ)集资、没收财(cái)物、征收财物(wù)、摊派费用以及对财产(chǎn)的查封、扣(kòu)押、冻结等具(jù)体行政行为时,应当同时责令被申请人返还财产,解除对财产的查封(fēng)、扣押、冻结措(cuò)施,或(huò)者赔(péi)偿相应的价款。 第三十条(tiáo) 公民、法人或者其他组织认为行政机关(guān)的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏(cáng)、水流、森林、山岭、草原、荒(huāng)地、滩涂、海域(yù)等(děng)自然资源(yuán)的(de)所有权或者使用权的,应当先申(shēn)请行政复议;对行政复议决定(dìng)不服的(de),可以依法向人民法院(yuàn)提起行政(zhèng)诉讼。 根据国务院或者省(shěng)、自治区(qū)、直(zhí)辖市人(rén)民政(zhèng)府对行政区划(huá)的(de)勘定、调(diào)整或者征用土地(dì)的(de)决定,省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏(cáng)、水流、森林(lín)、山岭(lǐng)、草原(yuán)、荒地、滩(tān)涂、海域等自(zì)然资源的所(suǒ)有权或者使(shǐ)用权的行政复议决(jué)定为最(zuì)终裁决(jué)。 第(dì)三十一(yī)条 行政复议机关应当自受理申请(qǐng)之日(rì)起六十日(rì)内(nèi)作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日(rì)的除外。情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定(dìng)的,经(jīng)行政复议机关的负责人批准,可以适当延长,并告(gào)知申请人和被申请人;但(dàn)是延长期限最多不(bú)超过(guò)三十(shí)日。 行政(zhèng)复议机关作出行政复议决定,应当制作行政复议决(jué)定书,并(bìng)加盖(gài)印章。 行政复议决定书一经送达,即发生法律(lǜ)效力。 第三十二条 被(bèi)申(shēn)请人应当履行行政复议决定(dìng)。 被申请人不(bú)履行(háng)或者(zhě)无正当理由拖延履行行政复议(yì)决定的,行政复议机(jī)关(guān)或者有关上级行政(zhèng)机关应当责令其限期履行。 第三十(shí)三条(tiáo) 申请人逾期不起(qǐ)诉又不履行行政(zhèng)复议决定的,或(huò)者(zhě)不履行(háng)最(zuì)终裁决的行政复议决(jué)定(dìng)的,按照(zhào)下列规定(dìng)分别处理: (一)维持具体(tǐ)行政行为的行政复议决定,由作出(chū)具体行(háng)政行为的(de)行政(zhèng)机(jī)关依法强(qiáng)制执(zhí)行,或(huò)者申请人(rén)民法(fǎ)院强制执(zhí)行; 第六章 法律责任(rèn) 第三十四条(tiáo) 行政复(fù)议机关违反(fǎn)本法规定,无正当理由不予受理依法提出(chū)的(de)行政复议(yì)申(shēn)请或者(zhě)不按照(zhào)规定转送行政复(fù)议申请的,或(huò)者在法定期限内不作出行政复议决(jué)定的,对(duì)直接负责的主管人员和其(qí)他直接责任人员依法给予(yǔ)警告、记过、记大过的行政处分;经责令受理仍不(bú)受(shòu)理或者不按照(zhào)规定转送行政复(fù)议申请(qǐng),造(zào)成严重后果的(de),依法给予降级、撤职、开除的行政处(chù)分。 第(dì)三十五条 行政复议机关(guān)工(gōng)作人员(yuán)在行政复议活动中,徇(xùn)私舞(wǔ)弊或者有其(qí)他渎职、失职行为的,依法给予警告、记过、记大过(guò)的行(háng)政(zhèng)处分;情节严重的,依法给(gěi)予降级(jí)、撤职、开除的(de)行政处分;构成犯罪的,依法(fǎ)追究刑事责任。 第三十六条 被申请人违(wéi)反(fǎn)本法规定,不提出书(shū)面答复或者不提(tí)交作出(chū)具体行政行为的证据、依据和其他有(yǒu)关材料,或者阻挠(náo)、变相阻(zǔ)挠公民、法(fǎ)人或(huò)者其(qí)他组织依法申请行政复议的(de),对(duì)直接负责的主管人员和其(qí)他直接责任人员(yuán)依法给予警告、记过、记大过(guò)的行政处分;进行报(bào)复陷害的,依(yī)法给(gěi)予降(jiàng)级、撤(chè)职、开除的行政处分;构成(chéng)犯罪(zuì)的(de),依(yī)法追究刑事(shì)责任。 第(dì)三十七条 被申请(qǐng)人不履行或者(zhě)无正(zhèng)当理由拖延履行行政复(fù)议决定的,对直接负责的主(zhǔ)管人(rén)员和其他(tā)直接责任人(rén)员依法给予警告(gào)、记过、记大过的(de)行政处分(fèn);经(jīng)责令履(lǚ)行仍拒不履行的,依法给予降级、撤(chè)职(zhí)、开(kāi)除(chú)的行政处分。 第三(sān)十八条 行(háng)政复议机(jī)关负责法制工(gōng)作的机构(gòu)发现有无正当(dāng)理由不予受理行(háng)政复议申请(qǐng)、不按照规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者(zhě)不履行(háng)行政复议决定等情形的,应当(dāng)向(xiàng)有关行政机关提出建议(yì),有关行政机关(guān)应当依(yī)照本法和有关法律、行政法规的规定(dìng)作出处理。 第(dì)七(qī)章 附则 第(dì)三十九条(tiáo) 行政复议机关受理行政复议(yì)申请,不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费(fèi),应当列入本机关的行政经(jīng)费,由(yóu)本级财政(zhèng)予以保障。 第四十条 行政(zhèng)复议期间(jiān)的计算和行政复议文书的送达,依(yī)照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行(háng)。 本法关于(yú)行政复议期间有关“五日(rì)”、“七日”的规定是指工作日,不含节假日。 第(dì)四(sì)十一条 外国人、无国籍(jí)人(rén)、外国组织在中华人民共和(hé)国(guó)境内申请行(háng)政复议(yì),适用本法。 第四十(shí)二条 本法施行前公布的(de)法律有关行政复议的规定与本(běn)法的规定不一致的,以本法的规定为准。 第四十(shí)三(sān)条 本法自1999年10月1日起施(shī)行。1990年12月24日国务院发布、1994年10月9日(rì)国(guó)务院修订发布的(de)《行政复议条例》同(tóng)时(shí)废止。 |