中华人民（mín）共和国主席（xí）令

第　六十九　号

　　《中华人民共和国突发事（shì）件应（yīng）对（duì）法（fǎ）》已（yǐ）由中华人民共和国第十届（jiè）全国人（rén）民代表大会常务委员会第二（èr）十九次会议于（yú）2007年8月30日（rì）通过，现予公布（bù），自2007年（nián）11月1日起施行（háng）。

中华人民共和国主（zhǔ）席　 胡锦涛     

2007年（nián）8月30日（rì）          

中华（huá）人民共和国突发事件应对（duì）法

（2007年8月30日第十届全国人（rén）民代表大会常务委员（yuán）会第二十九次会议（yì）通过）

　　目（mù）　　录（lù）

　　第一章　总　　则

　　第二章　预防（fáng）与应急（jí）准（zhǔn）备

　　第三章　监测与预（yù）警

　　第四章　应急处置与救援

　　第五章　事后恢复与重建（jiàn）

　　第六章　法律责任

　　第（dì）七章　附　　则

第一章　总　　则

　　第一条（tiáo）　为了预（yù）防和减少突发事件的发（fā）生，控（kòng）制、减轻和消除突发事件引起（qǐ）的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全（quán），维护国家安全、公共安（ān）全、环（huán）境安全和社会秩序（xù），制定本法。

　　第二条　突（tū）发事件（jiàn）的预防与（yǔ）应急准备（bèi）、监测（cè）与预警（jǐng）、应（yīng）急处置与（yǔ）救（jiù）援（yuán）、事后恢复与重建等应（yīng）对活动，适用（yòng）本法。

　　第三（sān）条　本法所（suǒ）称突（tū）发事件，是指（zhǐ）突然（rán）发生（shēng），造成或者可能造成严重社（shè）会危害，需要采取应急处置（zhì）措施予以应对的自然灾害、事故（gù）灾难（nán）、公共卫生（shēng）事件和社会安全事件。

　　按（àn）照社会危害程度（dù）、影响范（fàn）围等因素，自然灾（zāi）害、事故灾难、公共（gòng）卫（wèi）生事件（jiàn）分为特别重（chóng）大、重大（dà）、较大和一般四级。法律、行政法规（guī）或者国务院另有规定（dìng）的（de），从其规定。

　　突发事（shì）件的分级标准由国务院或者国务院确定（dìng）的部（bù）门制（zhì）定。

　　第四（sì）条　国家建立统一领导（dǎo）、综合协调、分类（lèi）管理（lǐ）、分级负责、属地管理为（wéi）主（zhǔ）的应（yīng）急管理体制（zhì）。

　　第五条　突（tū）发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大（dà）突（tū）发事件风险评（píng）估体系，对可能发（fā）生的突发事件进行综（zōng）合性（xìng）评估，减少重大突发事件（jiàn）的发生，最大限度地减轻（qīng）重大突发事件的（de）影响。

　　第六条　国家建立有（yǒu）效的社（shè）会动员机制（zhì），增强全民（mín）的公（gōng）共安全（quán）和防范（fàn）风险的意识，提高全社会的避险救助能力。

　　第（dì）七（qī）条　县级人民政府对本行政（zhèng）区域内突（tū）发事件的应对（duì）工作负责；涉及（jí）两个以（yǐ）上行政区（qū）域的，由有（yǒu）关行（háng）政区域共同的（de）上（shàng）一级人（rén）民政府负责（zé），或者由各（gè）有关（guān）行政区域的上（shàng）一级人民政府共（gòng）同负责。

　　突发事件发生后，发生地县（xiàn）级人民政府应当立即采取（qǔ）措施控制事态发展，组织开展应急救援和处（chù）置工作，并立即向（xiàng）上一（yī）级人民政（zhèng）府报（bào）告，必（bì）要时可（kě）以越（yuè）级上报。

　　突发（fā）事件发生地县级人民（mín）政府不能消除或者（zhě）不能有效控制突发（fā）事（shì）件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府（fǔ）报告（gào）。上级人民政府应当及时采（cǎi）取措施，统一领导（dǎo）应急处置工作。

　　法律、行政法规规定（dìng）由国务院有关部门对突发事件的应对工作（zuò）负责的（de），从其（qí）规定；地方人民政府应当积极（jí）配合并提（tí）供必要的支持。

　　第八条　国务院在总理领导（dǎo）下（xià）研（yán）究、决定（dìng）和部署特别（bié）重大突发事件（jiàn）的应对工作；根（gēn）据实际需要（yào），设立国家突（tū）发事件应急指（zhǐ）挥机（jī）构，负（fù）责（zé）突发事件应对工作（zuò）；必要时，国务（wù）院可以派出工作组指导（dǎo）有关工（gōng）作。

　　县级以上地方各级人民政府设立由（yóu）本级人民政（zhèng）府主要负责人、相关部门负责人、驻当（dāng）地中国（guó）人民解（jiě）放军和中国人民武装警（jǐng）察部（bù）队有（yǒu）关负责（zé）人组成的（de）突发事件应急指挥机构，统一领导、协（xié）调本级（jí）人民政府各有（yǒu）关部门和下级人民政府（fǔ）开展突发事（shì）件应对工作；根据实（shí）际（jì）需要，设立相关类别突发（fā）事件（jiàn）应急（jí）指挥机构，组织（zhī）、协（xié）调、指挥突发事件应对工作。

　　上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协（xié）助下级人民政府及其相（xiàng）应部门做好有关（guān）突发（fā）事（shì）件的应对工作。

　　第九（jiǔ）条　国务院和县（xiàn）级以上地方各级人民（mín）政府是突发事（shì）件（jiàn）应对工（gōng）作的（de）行政领导机关（guān），其办事机构及具体职责（zé）由国务院规定。

　　第十条　有关（guān）人民政府及其部门作出（chū）的应对突发事（shì）件的决定、命令，应当（dāng）及时（shí）公（gōng）布。

　　第（dì）十一条　有（yǒu）关人（rén）民政府及其部（bù）门采取的应对突发事件的措施（shī），应当与突发事件可能造成的社会危害（hài）的性（xìng）质、程（chéng）度和范围相（xiàng）适（shì）应；有多种措（cuò）施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和（hé）其他组织权益的措施。

　　公民、法人和（hé）其他组织有义务参与突发事件应对工（gōng）作。

　　第十二条（tiáo）　有（yǒu）关人民政府（fǔ）及其部门为应对（duì）突发（fā）事（shì）件（jiàn），可以征用（yòng）单位和个（gè）人的财（cái）产（chǎn）。被征用的（de）财产在使用完毕或（huò）者突发事件应急处置（zhì）工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的（de），应当给予（yǔ）补偿。

　　第十三条　因采取突发事件（jiàn）应对措（cuò）施（shī），诉讼、行政复（fù）议、仲裁活动（dòng）不能（néng）正（zhèng）常进行的，适用有关时效中止和程序（xù）中（zhōng）止的规定，但法（fǎ）律另有（yǒu）规定的除（chú）外。

　　第十四条　中国人民解放军（jun1）、中国人（rén）民武（wǔ）装警察部队和民（mín）兵组织依（yī）照本法和其他（tā）有关法律、行政法（fǎ）规、军事法规的规定以及国务院、中央（yāng）军事委（wěi）员会的命令，参加突发（fā）事（shì）件（jiàn）的应急救（jiù）援和处置工作。

　　第十五条　中华人（rén）民共和国政府在突（tū）发事件的预防（fáng）、监测与预警、应急处置与救援（yuán）、事后恢复与（yǔ）重（chóng）建等方面，同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。

　　第十（shí）六条　县（xiàn）级以上人民政（zhèng）府（fǔ）作出（chū）应对突发事（shì）件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务（wù）委员（yuán）会备案；突发事件应急处置工作结束后，应（yīng）当向本级（jí）人民代（dài）表大（dà）会常（cháng）务委员会作出专项工作报（bào）告。

第二章　预（yù）防与应急准备

　　第十七条　国家建立健全突发事件（jiàn）应急（jí）预案体系（xì）。

　　国务院制定国家（jiā）突发事件（jiàn）总体应急预案，组织制（zhì）定国家（jiā）突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据（jù）各自的职责和国务（wù）院相（xiàng）关应（yīng）急预案（àn），制定国家突发事件部门应急预案。

　　地方各级人（rén）民政府和县级以上地方各级人民（mín）政府有关部门根据有关法（fǎ）律、法规、规章、上级人民（mín）政府及其（qí）有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应（yīng）的突（tū）发事件（jiàn）应急预案。

　　应急预案制定机关应（yīng）当根据实际需要（yào）和情势变（biàn）化（huà），适时修订应急预案。应（yīng）急预案的制定、修订程序由国务院规定。

　　第十八条　应急预案（àn）应当根（gēn）据本法和其他有关法律、法规（guī）的规定，针对突（tū）发事件的性质、特点（diǎn）和可（kě）能（néng）造成的社会危害，具体（tǐ）规定突发事件应急管（guǎn）理工作的组织（zhī）指挥体系与职责（zé）和突发事件的预防与预警（jǐng）机制、处置程序、应（yīng）急保障措施以及事后恢复与重建措施等内（nèi）容。

　　第十九条　城乡规划应当符合预防、处置（zhì）突发事件的需要（yào），统筹安排应（yīng）对突发事件所必需的设备（bèi）和基础设（shè）施建设（shè），合理确定应急避难场（chǎng）所。

　　第二（èr）十（shí）条　县级人民（mín）政府（fǔ）应当对本行政区（qū）域内容易引发自然（rán）灾害、事故灾难和公（gōng）共卫生事件的危（wēi）险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行（háng）检查、监控，并责令有关单位采取安（ān）全（quán）防（fáng）范措施。

　　省（shěng）级和（hé）设区的市级人民政府应当对本行政区域内容（róng）易引发特别重大、重大突发事件的危险源（yuán）、危险区域（yù）进（jìn）行调查、登记、风险评估，组（zǔ）织进行检查、监控，并责（zé）令有关单（dān）位采取安（ān）全防（fáng）范措施。

　　县级以上（shàng）地（dì）方（fāng）各级人（rén）民政府按照本法规定登（dēng）记的危险源、危险区域，应（yīng）当按（àn）照国家规（guī）定及时（shí）向（xiàng）社（shè）会公布。

　　第（dì）二十一条　县级（jí）人民政府及其有关部门、乡级（jí）人民政府、街（jiē）道办事（shì）处（chù）、居民委（wěi）员会、村民（mín）委（wěi）员会应当及时调解处理可能引发社（shè）会安全事件的矛盾纠纷。

　　第（dì）二十二条　所有（yǒu）单位（wèi）应当建立健（jiàn）全（quán）安全（quán）管理制度，定期检查本单位各项（xiàng）安全（quán）防范措施（shī）的落实（shí）情况，及（jí）时（shí）消除（chú）事故隐患；掌握并及时（shí）处理本单（dān）位存在的可能引（yǐn）发社（shè）会安全事件的问题，防止矛盾激（jī）化和事态扩大；对本单位可（kě）能发生的突发事（shì）件和（hé）采取安全防范措（cuò）施的情况，应当（dāng）按照规（guī）定及时（shí）向所在地（dì）人民（mín）政府或（huò）者人民政府有关部门报告。

　　第二十三条　矿山、建（jiàn）筑施工单位和易（yì）燃易爆物品、危险化（huà）学品、放射（shè）性（xìng）物品等危险物品的生产、经（jīng）营、储运、使用单（dān）位，应（yīng）当制定具体应急预案，并对生（shēng）产经营场所（suǒ）、有危（wēi）险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消（xiāo）除（chú）隐患（huàn），防止发（fā）生突发事件。

　　第二（èr）十四条　公共交通工具、公共场所和其他人（rén）员密集场所的（de）经（jīng）营单（dān）位或者管理单位应（yīng）当制（zhì）定具体应急预案，为交通工具和有关场（chǎng）所配备报警装（zhuāng）置和必要的应急救援（yuán）设备、设施，注明其（qí）使用方法，并显（xiǎn）著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道（dào）、出口的畅通（tōng）。

　　有关单位（wèi）应（yīng）当定期检测、维护其报警装置和（hé）应急救援设备、设施，使其处于良好状（zhuàng）态，确保正常使用（yòng）。

　　第二十五条　县级以上人民政（zhèng）府应（yīng）当建立健（jiàn）全突发事件应急管理培训制（zhì）度，对人民政府及其有（yǒu）关部门（mén）负有处置突发事件职责的工作（zuò）人员定期进行培训。

　　第二（èr）十六条　县（xiàn）级以（yǐ）上人民政府应（yīng）当整合应急资源，建立（lì）或者确定综合性应急（jí）救（jiù）援队伍。人民（mín）政府有（yǒu）关部门可以（yǐ）根（gēn）据实际需（xū）要设立专（zhuān）业（yè）应急救援队（duì）伍。

　　县级以上人民政府及（jí）其有关部（bù）门可以建立由成（chéng）年志愿者组（zǔ）成的应急救援队伍。单位应当（dāng）建（jiàn）立由本单位职工组成（chéng）的（de）专（zhuān）职或者兼职应急救援队伍。

　　县级（jí）以上人民政府（fǔ）应当加强专业（yè）应急救援队（duì）伍与非专业应急救援队伍的合（hé）作，联合培（péi）训、联（lián）合演练，提高合成应急、协（xié）同应急的能力。

　　第二（èr）十（shí）七条　国务（wù）院有关部门、县（xiàn）级以上（shàng）地方各级人民政府及其有（yǒu）关部门、有关单位应当为专业应（yīng）急救援（yuán）人员（yuán）购买人身意（yì）外伤（shāng）害保险，配备（bèi）必要的防护装备和器材，减少应（yīng）急救援人员（yuán）的人身风险。

　　第二十八条　中国人（rén）民解放军、中国人民武装警（jǐng）察（chá）部队和民兵组织应（yīng）当有计划地组织（zhī）开展（zhǎn）应急救援的专门训练。

　　第二十九条　县级人民政府（fǔ）及其有关部门、乡级人民政（zhèng）府、街道办事处（chù）应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。

　　居民（mín）委（wěi）员会、村民委员会、企业事业单位应当根（gēn）据所在地人民政（zhèng）府的要求，结（jié）合（hé）各自的实际情况（kuàng），开展（zhǎn）有关突发事件应急知识的宣传（chuán）普及活动和必要的应急（jí）演练。

　　新闻媒体（tǐ）应（yīng）当无偿开展突发事件预防与应急（jí）、自救与互救知（zhī）识的（de）公（gōng）益宣传。

　　第三十条　各级各类学校应当（dāng）把应急知识教育（yù）纳入教学内容，对学生（shēng）进行应急知识教育，培养学（xué）生（shēng）的（de）安全（quán）意识和（hé）自救与（yǔ）互救能（néng）力。

　　教育主管部门（mén）应当（dāng）对学校开展（zhǎn）应急（jí）知识教育（yù）进行指导和（hé）监督（dū）。

　　第三十一条　国务院和县级以上地方各级人（rén）民政府应当采取财政措施，保（bǎo）障突（tū）发（fā）事件应对工作所需经费。

　　第三十（shí）二条　国家建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急（jí）物资的监管、生（shēng）产、储备、调拨和（hé）紧（jǐn）急配（pèi）送体（tǐ）系。

　　设（shè）区的市级以（yǐ）上人（rén）民政府和（hé）突（tū）发事件易发、多发地区的（de）县级（jí）人民政府应（yīng）当建（jiàn）立（lì）应急救援物资、生活（huó）必需品和应急处置装备的储备制度。

　　县级以上（shàng）地方（fāng）各级人民政（zhèng）府应当根据本（běn）地区的实际情况，与有（yǒu）关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必（bì）需品和应急处置装备的生产、供给。

　　第三十三（sān）条　国家建（jiàn）立健（jiàn）全应（yīng）急（jí）通信保障体系，完善公用通信网，建立（lì）有线与无线（xiàn）相结合、基础电信网络与机动通信（xìn）系统相配套的应急通信系统，确保突发事（shì）件应（yīng）对（duì）工作的通信畅通。

　　第三十四条　国（guó）家鼓励公民、法（fǎ）人和其他组织为人民（mín）政府应对突发事件工（gōng）作提供（gòng）物资、资（zī）金、技术支（zhī）持和捐赠。

　　第（dì）三十五条　国（guó）家发展保险事业，建立（lì）国家财（cái）政支持的巨灾风险（xiǎn）保险体（tǐ）系（xì），并鼓励单位和公（gōng）民（mín）参加保险。

　　第三（sān）十六（liù）条　国（guó）家（jiā）鼓励、扶持具（jù）备相应条件的教学科研机构（gòu）培养应急（jí）管理专门人（rén）才，鼓励、扶持教学科研机（jī）构和有关企业研究开发（fā）用于突发事件预防、监测、预警（jǐng）、应（yīng）急处置与救援的（de）新技术、新设备和新工（gōng）具。

第三（sān）章　监测与（yǔ）预警

　　第三十七条　国务院建立（lì）全国统一的突发事（shì）件（jiàn）信息系（xì）统。

　　县级（jí）以（yǐ）上地方各级人民（mín）政府应（yīng）当建立或者确定本地区统（tǒng）一的突发事件信息系（xì）统，汇集、储存、分析（xī）、传（chuán）输有关突发（fā）事件的信息，并与（yǔ）上（shàng）级（jí）人民政府及（jí）其有关部（bù）门（mén）、下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网（wǎng）点的突（tū）发事件信（xìn）息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的（de）信息交流与情报合（hé）作。

　　第三十（shí）八条　县级（jí）以上人民政（zhèng）府及其有关（guān）部（bù）门、专（zhuān）业机（jī）构应当通过多种途（tú）径收集突（tū）发事件信息。

　　县级人民政府应当在居民委员会、村民（mín）委员会和有（yǒu）关（guān）单位建立专职或（huò）者兼职信息报告员制度。

　　获悉突发事件信（xìn）息的（de）公（gōng）民、法（fǎ）人或者其他组织，应当（dāng）立即向所在地人民政府（fǔ）、有关（guān）主管部门（mén）或者指（zhǐ）定的专业机构（gòu）报告。

　　第三十九条　地方各级人民政（zhèng）府（fǔ）应当（dāng）按照国家有关规定向上级人民政府报送（sòng）突发事件（jiàn）信息。县级（jí）以上（shàng）人民政府有关主管部门应当向本级人（rén）民政府相关部（bù）门通（tōng）报突发事件（jiàn）信息。专业机构（gòu）、监（jiān）测网点和信息报告员（yuán）应当及时向（xiàng）所在地人民（mín）政（zhèng）府及其有关主管部门报告突（tū）发事件信息。

　　有（yǒu）关单位和（hé）人员（yuán）报送、报告突发（fā）事（shì）件（jiàn）信息，应当做到及时、客（kè）观、真实，不得（dé）迟报、谎报、瞒（mán）报、漏报。

　　第四十条（tiáo）　县（xiàn）级以上地方各级人民政府（fǔ）应（yīng）当及（jí）时汇（huì）总分析突发事件隐患和预警信（xìn）息（xī），必（bì）要时（shí）组织相关部门、专业技术（shù）人（rén）员、专家（jiā）学者进行会商，对（duì）发（fā）生突发事件的可（kě）能性及其可能（néng）造成（chéng）的影响（xiǎng）进行评估；认为可能（néng）发生重大或者特别（bié）重大突（tū）发事件的（de），应当立即（jí）向（xiàng）上级人民政府报（bào）告（gào），并向上级人民政（zhèng）府有关部门、当地驻军和可能受到（dào）危害的毗邻或者相关地区的人（rén）民政府通（tōng）报。

　　第四十一条　国家建（jiàn）立（lì）健全（quán）突（tū）发事件监测制度（dù）。

　　县级以上人民政府及其有关部门应（yīng）当根据自（zì）然灾害、事故灾难和公共卫生事件的种类和特点，建立（lì）健全基础信（xìn）息数据库，完善监测网络，划（huá）分（fèn）监测（cè）区（qū）域，确定（dìng）监测点，明确监测项（xiàng）目，提供必要的设（shè）备、设施，配（pèi）备专职或者兼（jiān）职人员，对可（kě）能发生的突（tū）发事件进（jìn）行监测。

　　第四十二（èr）条　国家建立健全突（tū）发事件预警制度（dù）。

　　可以预警的自然灾害、事故（gù）灾（zāi）难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发（fā）生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别（bié）用红色、橙（chéng）色、黄色和蓝色标示，一级（jí）为（wéi）最高级别（bié）。

　　预（yù）警级别的（de）划分标准由国务院或者国务院（yuàn）确定（dìng）的部（bù）门制定。

　　第四十三条　可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生（shēng）事件即将发生或者发（fā）生的可能性增（zēng）大时，县级以上地（dì）方各（gè）级（jí）人（rén）民政府应当根据有关法律、行政法规（guī）和国务院（yuàn）规定的权限和（hé）程序，发（fā）布相（xiàng）应（yīng）级别的警报，决定并宣（xuān）布有关地（dì）区进入预警期（qī），同时向上一级（jí）人民政府报告，必（bì）要时可（kě）以越级（jí）上报，并（bìng）向当地驻（zhù）军和可能受到危害的毗邻或者相关（guān）地区的人民政府通（tōng）报。

　　第（dì）四（sì）十（shí）四条　发布（bù）三级、四级警报，宣布进入预警期后（hòu），县级以上地方各级人民政府应当（dāng）根据即将发生的突发事件的特点和可（kě）能造成的危害（hài），采取（qǔ）下列措施：

　　（一）启动应急预案；

　　（二）责（zé）令有（yǒu）关（guān）部（bù）门、专业机（jī）构、监测网点和负有特（tè）定职责的人员及时收集（jí）、报告有关（guān）信息，向社会（huì）公布反映突发事件信息的渠（qú）道（dào），加强对突发事件发（fā）生、发展情况的（de）监测、预报和预（yù）警工作（zuò）；

　　（三）组织有关部门和机（jī）构、专业技术人员、有关专家学者（zhě），随时对（duì）突发事件信息进行分（fèn）析（xī）评估，预测发生（shēng）突发（fā）事件可能性的大小、影响范围和（hé）强度以及可能发生的突发（fā）事（shì）件的级（jí）别；

　　（四）定时向社（shè）会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果（guǒ），并对（duì）相关信息的报道工作进行管理；

　　（五）及时按照有关规（guī）定向社会（huì）发（fā）布可能受到突发事件危害的警告，宣传（chuán）避免、减（jiǎn）轻危害（hài）的（de）常识，公布咨询电话。

　　第四十五（wǔ）条　发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级（jí）人民政府除采取（qǔ）本（běn）法第四十（shí）四条规定的（de）措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害（hài），采取下列一项或者多项措施（shī）：

　　（一）责令应急救援队伍、负（fù）有特定职责的（de）人（rén）员进入待命状态，并动员（yuán）后备（bèi）人员做好参（cān）加应急救援和处置（zhì）工作的准备；

　　（二）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急（jí）设施和避（bì）难场所，并（bìng）确保其（qí）处于（yú）良好状态、随时可以投（tóu）入正常使用；

　　（三）加强对重（chóng）点单位、重要部位和（hé）重要基础设施的（de）安全保卫，维（wéi）护社会治安秩（zhì）序；

　　（四）采（cǎi）取（qǔ）必要措施，确（què）保交通、通（tōng）信、供水、排（pái）水、供（gòng）电、供气、供热等公共（gòng）设施的（de）安全和正常运行；

　　（五）及时（shí）向社会发布有关采取特（tè）定措施避免或者减轻（qīng）危害（hài）的（de）建议、劝（quàn）告（gào）；

　　（六）转移、疏（shū）散或者撤离易受突发（fā）事件危（wēi）害的人员（yuán）并予以妥善安置，转移（yí）重（chóng）要财（cái）产；

　　（七）关闭或者限（xiàn）制（zhì）使用易受突发事（shì）件危害的场所，控制或（huò）者限制容易导致危（wēi）害扩大的（de）公（gōng）共（gòng）场（chǎng）所的（de）活动（dòng）；

　　（八）法律、法规、规章规（guī）定的其（qí）他必要的（de）防范性（xìng）、保护（hù）性措施（shī）。

　　第四十六（liù）条　对即将发生或者已经发生的社会（huì）安（ān）全（quán）事件，县级以上地方各级人民政府（fǔ）及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其（qí）有关主管部门报告，必要时可以（yǐ）越（yuè）级上报。

　　第四十（shí）七条　发布突（tū）发事件警（jǐng）报的人民政府应当（dāng）根据事态的发展，按照（zhào）有关规定适时调整预警级（jí）别并重新发布。

　　有事（shì）实证明不（bú）可能发（fā）生突发事（shì）件或者危险已经解除（chú）的，发布警报的人民政府应（yīng）当立即宣布（bù）解（jiě）除警报，终止预警期，并解除已经（jīng）采取的（de）有关措施。

第四（sì）章　应（yīng）急处置（zhì）与救援

　　第四十八条　突（tū）发事件发生（shēng）后，履行统一领（lǐng）导职责或（huò）者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组（zǔ）织有关部门，调动应急救援队伍和（hé）社会力量，依照本章的规定和有关法律、法规（guī）、规（guī）章的规（guī）定（dìng）采（cǎi）取应（yīng）急处置措施。

　　第四十九条　自然（rán）灾害、事故灾难或（huò）者公共卫生事（shì）件发（fā）生（shēng）后（hòu），履行统一领导职责（zé）的人民政府可以采取下列一项或（huò）者多（duō）项（xiàng）应急处置措施（shī）：

　　（一）组织营救和救治受害（hài）人员，疏（shū）散（sàn）、撤离并妥善安置（zhì）受到威胁的人员以及采取其他救助（zhù）措施；

　　（二（èr））迅速控（kòng）制危险源，标明危险区域（yù），封锁（suǒ）危险场所，划定警戒区，实行（háng）交通管制以及其他控制措施；

　　（三）立即抢修被损坏的（de）交（jiāo）通、通信、供（gòng）水、排（pái）水、供电（diàn）、供气、供热等公（gōng）共设施，向受（shòu）到危害的人（rén）员提供避难场所和（hé）生活（huó）必需品（pǐn），实施医疗救（jiù）护和卫生（shēng）防疫以及其他保障措（cuò）施；

　　（四）禁止或者限制使（shǐ）用（yòng）有（yǒu）关设（shè）备、设施，关闭或者限（xiàn）制使用有（yǒu）关（guān）场所，中止人员（yuán）密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活（huó）动以及采取其他（tā）保（bǎo）护措施；

　　（五）启用本（běn）级人民政府设置（zhì）的（de）财政预备费和（hé）储备的应急（jí）救（jiù）援物资，必要时调用其他急需（xū）物（wù）资、设备（bèi）、设施、工具；

　　（六）组（zǔ）织公民（mín）参加应（yīng）急救援和处置（zhì）工作（zuò），要求具有特（tè）定（dìng）专长的人员提供服务；

　　（七（qī））保障食品、饮用水、燃料（liào）等基本生活必需品的供应；

　　（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱（luàn）市场秩序的行为，稳定市场（chǎng）价格，维护（hù）市场秩（zhì）序；

　　（九（jiǔ））依法从严惩处哄（hǒng）抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩（zhì）序的行为，维护社会治安；

　　（十（shí））采取防（fáng）止发生（shēng）次生、衍生（shēng）事件的必要措施。

　　第五十条　社会（huì）安（ān）全事件（jiàn）发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织（zhī）有关部门并由公安机关针对事件的（de）性质和特点，依（yī）照有关法（fǎ）律、行政法规（guī）和国家其他有关规定，采取下列一项或（huò）者多（duō）项应（yīng）急处置措施：

　　（一）强制隔离使用器械相（xiàng）互对抗或者以暴力行为参与冲突的当（dāng）事人，妥善（shàn）解决现场纠纷和争端（duān），控制事态发展；

　　（二）对特定（dìng）区域内的建筑物（wù）、交通（tōng）工具、设备、设施以（yǐ）及燃料、燃气（qì）、电力、水的供应进行控制（zhì）；

　　（三）封锁有（yǒu）关场所、道路，查（chá）验现场（chǎng）人员的身份证件，限制有关公共场（chǎng）所（suǒ）内的活（huó）动（dòng）；

　　（四）加强对易受冲击（jī）的核心（xīn）机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关（guān）、国家（jiā）通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使（shǐ）领馆等单位（wèi）附近设置临（lín）时警戒（jiè）线；

　　（五）法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。

　　严重（chóng）危害社会治安秩序的事件发（fā）生时，公（gōng）安机关应当立即依法出动警力，根据现场（chǎng）情况依法采取相应的强（qiáng）制性措施，尽快使社会秩序恢（huī）复正常（cháng）。

　　第五十一条　发生突发（fā）事件，严重影响（xiǎng）国民经济正常（cháng）运行时，国务院或者（zhě）国务院授权的有关主管部门可以（yǐ）采取保障（zhàng）、控制（zhì）等必要（yào）的应急措施，保障人民群（qún）众（zhòng）的基本生活需要，最大（dà）限度地（dì）减轻突发事（shì）件的影（yǐng）响（xiǎng）。

　　第（dì）五十二（èr）条　履（lǚ）行（háng）统一领导职责或者（zhě）组织（zhī）处置突发事件的人民（mín）政（zhèng）府，必要时可以（yǐ）向单（dān）位（wèi）和个人征用（yòng）应急救（jiù）援（yuán）所需（xū）设备（bèi）、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其（qí）他地方人民政（zhèng）府提供人力（lì）、物力、财力或者技术支援，要（yào）求生产、供应生活必需品和应（yīng）急救援物资的企业组织生产、保证（zhèng）供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。

　　履（lǚ）行统一（yī）领导职责或者组织处置突发事（shì）件的人（rén）民政府（fǔ），应当组织（zhī）协调（diào）运输经营单位，优先（xiān）运送处置突发事件所需物资、设（shè）备、工具（jù）、应急救援人员和（hé）受到突发事件危害的人员。

　　第五十（shí）三（sān）条　履行（háng）统一领导职责或者组织（zhī）处置突发事件的人民政府，应当（dāng）按照有关规定统（tǒng）一、准确、及时发布有关（guān）突（tū）发事（shì）件事态发展和应（yīng）急处置工作的信息。

　　第五十四条　任（rèn）何（hé）单位和（hé）个（gè）人不得编造、传播有（yǒu）关突发事件事态发展或者应急处（chù）置工作的虚假信（xìn）息。

　　第五十五条（tiáo）　突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他（tā）组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣（xuān）传（chuán）动员，组织（zhī）群众开（kāi）展自（zì）救和（hé）互救，协助维护社会秩序。

　　第五十六条　受到自然灾害危害或者发生事故（gù）灾（zāi）难、公共（gòng）卫生事件的单位（wèi），应（yīng）当立即（jí）组织本单位（wèi）应急救援队（duì）伍和工（gōng）作人员营救受害（hài）人员，疏散、撤（chè）离、安置（zhì）受到威（wēi）胁的人员，控（kòng）制（zhì）危险源，标明危险（xiǎn）区域，封锁（suǒ）危（wēi）险场所，并采取（qǔ）其他（tā）防止危（wēi）害扩大（dà）的必要（yào）措施，同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发的或者（zhě）主体是（shì）本单（dān）位人员的社会（huì）安全事件，有（yǒu）关（guān）单位应（yīng）当（dāng）按照（zhào）规（guī）定上报情况，并迅速派出（chū）负责人赶赴现场开（kāi）展（zhǎn）劝解、疏导工作。

　　突发事件发生地的其他单（dān）位应（yīng）当服（fú）从人（rén）民政府发布（bù）的决定、命令，配合人民（mín）政府采取的应急处（chù）置（zhì）措施，做（zuò）好本单位的（de）应急救援工作（zuò），并积极组织（zhī）人员参加所在地（dì）的应急（jí）救援和（hé）处置工作。

　　第五十七条　突发事件发生地的（de）公民应当服从人民政府、居民委员会（huì）、村民（mín）委员会或者所属单（dān）位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措（cuò）施，积极参加应急救援工作，协助维护社会（huì）秩序。

第（dì）五章　事后恢复与重建

　　第五十八（bā）条（tiáo）　突（tū）发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职（zhí）责或者组织处（chù）置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法（fǎ）规定（dìng）采取（qǔ）的应急处置（zhì）措施，同时采（cǎi）取或者继续实施必要（yào）措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共（gòng）卫生事件的次生（shēng）、衍生事件（jiàn）或者重新引发社会安全事件。

　　第五十九条（tiáo）　突发（fā）事件应急处置工作结（jié）束后，履行统一（yī）领导职责的人（rén）民政府应当（dāng）立（lì）即组织对突发事件造成（chéng）的损失（shī）进行评估，组织（zhī）受影响（xiǎng）地区尽快（kuài）恢（huī）复生（shēng）产、生活、工作和社（shè）会秩（zhì）序（xù），制（zhì）定恢（huī）复重建计划，并向上一（yī）级人民（mín）政（zhèng）府报告。

　　受突发（fā）事（shì）件影（yǐng）响地区（qū）的人民（mín）政府应当及时组织和协调公（gōng）安、交（jiāo）通（tōng）、铁路、民航、邮电、建设等有关部门（mén）恢（huī）复社会治安秩（zhì）序，尽快修（xiū）复被损（sǔn）坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。

　　第六十条　受突（tū）发事件（jiàn）影（yǐng）响地区的人民政（zhèng）府开展恢（huī）复（fù）重建工作需要上一级人民政（zhèng）府支（zhī）持（chí）的（de），可以（yǐ）向上（shàng）一级（jí）人民政府提出请求。上（shàng）一（yī）级人民政府应当（dāng）根据受影响（xiǎng）地区遭受的损失和（hé）实（shí）际情况，提供资金、物资支持和（hé）技术指导（dǎo），组（zǔ）织其（qí）他地（dì）区提（tí）供资金、物（wù）资和人力支（zhī）援。

　　第（dì）六十一（yī）条　国务院根（gēn）据受突发（fā）事（shì）件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地（dì）区有关行业（yè）发展的优惠政（zhèng）策。

　　受突（tū）发（fā）事件影（yǐng）响（xiǎng）地（dì）区的人民政府（fǔ）应（yīng）当根据（jù）本地区遭（zāo）受损失的情况（kuàng），制定（dìng）救助、补偿、抚慰、抚恤、安（ān）置（zhì）等（děng）善后工作计划并组织实施，妥善（shàn）解决因处置突发事（shì）件（jiàn）引发的矛（máo）盾和纠纷。

　　公民参加应急救援工作或者协助（zhù）维护社会（huì）秩序期（qī）间，其在本单（dān）位的（de）工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著（zhe）的，由县级以上人（rén）民政府给予表（biǎo）彰或者奖励（lì）。

　　县（xiàn）级以（yǐ）上人民政（zhèng）府对（duì）在应急救援工作中伤（shāng）亡的（de）人员依（yī）法给予抚恤。

　　第六十（shí）二条（tiáo）　履行统（tǒng）一领导职责的人民政府应（yīng）当及时查明（míng）突发（fā）事件（jiàn）的发（fā）生经过和原因（yīn），总结（jié）突发事件应急处置工（gōng）作（zuò）的经验（yàn）教训，制定改进措（cuò）施，并向上一级人民政府提出报（bào）告。

第六章　法律责（zé）任

　　第六十三条　地（dì）方（fāng）各级人民政府和县级以上各级（jí）人（rén）民政府有关部门违反（fǎn）本法规（guī）定，不（bú）履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；有下列情形之一的（de），根据情（qíng）节对（duì）直接负责的主管人员和其他直接责任（rèn）人员依（yī）法（fǎ）给予处分：

　　（一）未按规定采（cǎi）取预（yù）防措施，导致发生突发事件（jiàn），或者未采取必要的防范措施（shī），导致发生次生、衍生事件的；

　　（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有（yǒu）关突发事件的信息（xī），或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；

　　（三）未按规（guī）定及时发布（bù）突发事（shì）件警报、采（cǎi）取预警期的措施，导致损害发生的；

　　（四）未按规定及时采（cǎi）取措施处置突发事件或者（zhě）处置不当，造成后果的；

　　（五）不服（fú）从上级人民政府对突（tū）发（fā）事件应急处置工作的统（tǒng）一领导（dǎo）、指挥和协调（diào）的；

　　（六）未及（jí）时组织开（kāi）展生产自救、恢（huī）复（fù）重建等善（shàn）后工作的；

　　（七（qī））截留、挪用、私分或者变（biàn）相（xiàng）私分应急（jí）救援资金、物资（zī）的（de）；

　　（八）不及时归还征用的单位和个人的（de）财产，或者对被征用财产（chǎn）的（de）单位和个（gè）人（rén）不按规定给予补偿的。

　　第六十（shí）四条　有（yǒu）关单位有下列情形之一的（de），由所（suǒ）在（zài）地（dì）履行统一（yī）领导职责的人（rén）民政府责令（lìng）停产停业（yè），暂扣或者吊销许可证或者营业执照（zhào），并处五万（wàn）元以上二十万元以下的罚款（kuǎn）；构成（chéng）违反（fǎn）治安管理行为的，由公安机关依法给予（yǔ）处（chù）罚：

　　（一）未按规定采取预（yù）防措施（shī），导致发生严重突发事件的；

　　（二）未及时消除已（yǐ）发现的可能引发（fā）突发事（shì）件的隐患，导致发生严重突（tū）发事件的（de）；

　　（三）未做好应急设备（bèi）、设施日常维护、检测工作（zuò），导致发生严（yán）重突发事（shì）件或（huò）者突发事件危害扩大的；

　　（四（sì））突发事（shì）件（jiàn）发生后，不及时组织开展应急救援工（gōng）作，造成严重后（hòu）果的。

　　前（qián）款规定的行为，其（qí）他法律（lǜ）、行政法规规定（dìng）由人民政府有关部门依法（fǎ）决定处罚（fá）的，从（cóng）其规定。

　　第六（liù）十五条（tiáo）　违（wéi）反（fǎn）本法规定，编造（zào）并传播有关突发事件事态发展或者应急处置（zhì）工作的虚假信（xìn）息，或者（zhě）明知是有关突发事件事态发（fā）展或者应急处置工作（zuò）的虚假（jiǎ）信息而进行（háng）传播的（de），责令改正（zhèng），给予警告；造成严重（chóng）后果的，依法暂停其业务（wù）活动或者吊销其执业许可证（zhèng）；负有直（zhí）接责任（rèn）的人（rén）员是国家工作人员的，还应当对其（qí）依法给予处分；构成（chéng）违反治安管理行为的，由公安（ān）机关依法给予（yǔ）处罚。

　　第六十（shí）六条　单位或者个（gè）人违反（fǎn）本（běn）法规定，不服从所在地人民政府及其有关部（bù）门（mén）发布的决定、命令或者不配合其依（yī）法（fǎ）采取的措施，构成违（wéi）反（fǎn）治安管理行为的（de），由公安机关依法给予处罚（fá）。

　　第六十七（qī）条　单位（wèi）或者个人违反本（běn）法规（guī）定，导（dǎo）致突发（fā）事件发生或者危害扩大（dà），给他（tā）人人身、财产造成损害的，应当依法承担民（mín）事责（zé）任。

　　第（dì）六十八（bā）条　违反本（běn）法规定，构成（chéng）犯罪的，依法追究刑事责任（rèn）。

第七章　附　　则（zé）

　　第六十九条　发生特别重（chóng）大（dà）突（tū）发事（shì）件，对（duì）人民生命财（cái）产（chǎn）安全、国家安全（quán）、公共（gòng）安全（quán）、环境（jìng）安全或者社会秩序构成重大威胁，采取本法和其他（tā）有关法律、法（fǎ）规、规章规定的应（yīng）急处置措（cuò）施不（bú）能消（xiāo）除或者有（yǒu）效控制、减（jiǎn）轻（qīng）其严重社会危害，需要（yào）进入（rù）紧急状态的，由（yóu）全国（guó）人（rén）民代表大（dà）会常务委员会或者（zhě）国务院依（yī）照宪法（fǎ）和其他有关法律（lǜ）规定的权限和（hé）程序决定。

　　紧急状态期间采取的（de）非常措（cuò）施（shī），依照有（yǒu）关法律规定执（zhí）行或者由全国人民代表大会（huì）常务委员会另行规定。

　　第七十条　本法（fǎ）自2007年11月1日（rì）起施行。